《海南省社会中介组织、行业协会监督管理办法》

（琼民字[20093 35号）

各市、县、自治县民政局、纠风办、发改局、物价局、工商行政管理局：

　　为加强社会中介组织、行业协会管理，规范社会中介组织、行业协会服务和收费行为，切实维护企业与群众的利益，提高社会中介组织、行业协会的社会公信力，促进社会中介组织、行业协会健康有序发展。现将《海南省社会中介组织、行业协会监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省民政厅    海南省纠正不正之风办公室

海南省发展和改革委员会海南省工商行政管理局

二○○九年四月二十三日

海南省社会中介组织、行业协会监督管理办法

　　第一条 为加强社会中介组织、行业协会管理，规范社会中介组织、行业协会服务和收费行为，提高社会中介组织、行业协会的社会公信力，促进社会中介组织、行业协会健康有序发展。根据国务院《社会团体登记管理条例》(1998年国务院250号令)、国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院251号令)和中共海南省委《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划的实施办法》 (琼发[20083 9号)以及有关政策法规，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的行业协会包括商会。

　　第三条 建立收费项目和标准公示制度。社会中介组织和行业协会向社会收费应向社会公示。公开标明收费的项目、标准，收费的依据和计算办法等内容。增强收费的透明度，不得巧立名目、擅自提高标准乱收费。社会中介组织和行业协会向社会提供有偿服务的收费应使用税务部门的发票，按国家有关规定缴纳税款。

　　第四条 建立行业协会会费备案制度。行业协会会费标准的制定和修改须经会员(代表)大会半数以上代表表决通过，不得采用除会员(代表)大会以外的任何其他形式制定或修改会费标准，并在会员(代表)大会通过之日起30个工作日内报送业务主管单位、财政部门和登记管理机关备案。

　　第五条 行业协会要建立会费管理制度。行业协会的会费实仃一年一收，不得强制入会，摊派会费。收取的会费应统一使用财政部门印制的会费收据。除会费外，其他收费行为均不得使用社会团体会费收据。会费收支要公开，接受会员(代表)大会的审查和监督，并在年检时向登记机关报告会费收支和会费票据使 用情况。行业协会的法定代表人离任或换届时要履行财务审计手续。

　　第六条 行业协会接受捐赠要坚持自愿的原则，禁止强行或变相摊派。接受捐赠的款项及项目必须符合本会的业务范围，必须与捐赠入订立捐赠合同，并向捐赠人出具财政部门印制的捐赠收据。使用捐赠款必须尊重捐赠人的意愿，用于合同约定的用途，不得挪作他用，年终必须将接受捐赠的收支情况向社会公布，接受社会监督，并在年检时向登记机关如实报告接受捐赠的收支情况和接受捐赠票据的使用情况。

　　第七条 行业协会的各类收费必须符合章程规定的业务范围，遵章守法，按照国家的有关规定执行，不得乱摊派、乱收费，或搭车收费，违规收费，不得设立“小金库”。

　　第八条 行业协会必须设立独立账户，财产、财务必须与国家行政机关分开，配备专职财务人员，严格执行《民间非营利组织会计制度》，建立健全财务管理制度。不得将行业协会经费与业务主管单位及所属单位经费混管，不得将行业协会收入作为业务主管单位行政经费或业务经费开支，不得用于弥补行政经费不足或发放行政机关工作人员各项补贴。行业协会年检时应向登记机关提供会计审计报告。行业协会的分支(代表)机构未经批准不得擅自设立银行基本存款账户。分支(代表)机构代收的会费属本行业协会所有，由本行业协会统一收支，统一管理。

第九条 行业协会依据法律、行政法规规定，履行或代行政府职能时收取的行政事业性收费和以政府名义接受的非定向捐赠货币收入等符合规定的政府非税收入，应全额上缴国库或财政专户，实行财政“收支两条线”管理。

第十条 严格规范行业协会举办各种评比达标表彰活动。省级行业协会举办的评比达标表彰活动必须按有关规定进行报批。省以下各级行业协会一律不得举办评比达标表彰活动，各级有关部门也不得批准省以下各级行业协会举办评比达标表彰活动。

第十一条 各行业协会应当严格按照国家有关规定，依法开展相关活动，规范各类收费行为，建立健全财务制度，并自觉接受民政、财政、价格、税务、监察、纠风等部门的监督检查。